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有经济纠纷偷车扣车,公安该不该管?
来源:www.zchlaw5.cn 发布时间:2022年01月12日

实践中因为经济纠纷被扣车公安不管法院不立案的很多,虽然案例不具有指导性,但裁判思路可参考!

原审法院认为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款:“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”


《中华人民共和国警察法》第二十一条:“对公民的报警案件,应当及时查处”的规定,被告对本辖区内发生的当事人报警的治安管理行政案件具有及时调查处理的法定职责。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条,公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表,并分别作出以下处理:(一)对属于本单位管辖范围内的事项,应当及时调查处理;(二)对属于公安机关职责范围,但不属于本单位管辖的,应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理,并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人;(三)对不属于公安机关职责范围内的事项,书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定,公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。

本案中,连山分局在接到李玉恒报警后,通过对相关人员进行了询问,并调取了相关书证材料后,认为没有犯罪事实发生作出的不予立案通知书是根据刑事诉讼法相关规定作出的,被告至今并未依上述规定作出相应的处理,未依法履行其法定职责。

公安部法制司对《关于非法扣留他人车辆该如何定性处理的请示》批复(公法[1995]24号)第二条规定,“采取欺骗手段,乘人不备扣押他人车辆,情节轻微,尚不够刑事处罚的,按照《治安管理处罚条例》第二十四条第五项的规定予以处罚。经公安机关责令拒不返还所扣车辆的,按照《刑法》第一百五十一条、第一百五十二条抢夺罪追究刑事责任。”虽然该答复相关法律条文的内容已发生变化,但该答复尚未废止,依法有效。

同时《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条规定:“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的,可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中,认为涉嫌构成犯罪的,应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。”被告在已知法院判决涉案车辆的所有权人为朱丹的情况下,未作出相应行政处理行为属于不履行法定职责,本院依法予以确认。

对被告提出的本案已过起诉期限的主张,本院认为《不予立案通知书》是对原告报案不予刑事立案的通知,不是被诉行政行为,原告要求被告应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、七十八条、九十五条的规定履行案件受理、登记、并作出相应处理的法定职责。故对被告该项主张本院不予支持。本案中案外人未经允许私自开走第三人朱丹送修的辽P622**号奥迪牌轿车的行为妨害了社会管理秩序,具有社会危害性,触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》,故原告李玉恒报警后,被告连山分局应当履行法定职责。

综上,被告连山分局未依法履行对李玉恒报案情况进行立案查处的法定职责违法,对原告请求确认连山分局未依法履行职责违法的诉讼请求,本院应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定,判决如下:一、确认被告葫芦岛市连山分局未依法履行法定职责的行为违法。二、责令葫芦岛市公安局连山分局于本判决生效之日起十五日内对原告李玉恒的报案履行受理,制作受案登记表并依法作出处理的法定职责。案件受理费50.00元,由被告葫芦岛市公安局连山分局承担。

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